乐龄科技基金：香港乐龄及康复创科应用基金管理指南

乐龄及康复创科应用基金是什么，谁可以申请

乐龄及康复创科应用基金是香港为养老服务和康复服务购置科技产品而设的资助计划。香港特区政府于2018年12月预留10亿港元设立该基金，目标是让科技改善服务使用者的生活质量，并减轻照顾人员和照顾者的负担与压力。政府在2024至25年度再向基金注资10亿港元，既提高资助额，也把资助范围扩展到适合家居使用的科技产品。

基金由香港社会福利署管理，申请表格、申请须知和基金手册都载于基金的官方网页。评审委员会负责审议申请并就资助额提出建议，香港社会福利署则安排技术评估供评审委员会参考。基金手册由香港社会福利署署长发出，署长可对其作出修订、补充、应用、解释及例外安排，手册也会定期检讨更新，因此应以基金网页的现行版本为准。

服务单位须正在接受香港社会福利署的津助或资助，并提供长者或残疾人士的住宿照顾服务、长者社区照顾及支援服务，或残疾人士的日间康复及社区支援服务。申请人是服务单位或其营办机构，不是入住老人本人，也不是家属。

就购置和租用科技产品而言，基金自2022年9月开始接受申请的第八期起，已扩展到所有非资助的私营及自负盈亏安老院舍和残疾人士院舍。非津助院舍主要走这条路线，在据此规划采购之前，宜先在基金网页核实当期的适用范围。

要注意截止日的条件。若某一期只接受津助及受资助单位申请，基金订明单位须在申请期截止日当日仍获香港社会福利署津助或资助，而不只是在递交申请当日。资助期刚好在申请期内结束的单位，不符合该期的申请资格。

资助上限如何厘定，一家院舍可获多少

基金不是按单据的某个百分比支付，而是为每个服务单位设定资助总额上限，按服务类别和服务名额厘定。安老院舍及护养院的上限取决于床位数量，以及单位投入服务的日期，详见《各类服务单位补助金上限》附件：

• 50张床位或以下的院舍：在2025年3月31日之前投入服务的为45万港元，在该日或之后投入服务的为30万港元。
• 51张至150张床位的院舍：分别为90万港元，以及在2025年3月31日或之后投入服务的60万港元。
• 150张床位以上的院舍：分别为135万港元，以及在2025年3月31日或之后投入服务的90万港元。

额外50%补助金，以及如何不超出上限

在2025年3月31日之前投入服务的单位，其现行上限已包括额外50%的补助金，该额外金额按院舍在2025年3月31日的床位数量计算；日后床位数量如有调整，仍以该日的数量为计算基础。在2025年3月31日或之后投入服务的单位，首五年适用较低的上限，投入服务满五年后可获额外50%补助金，按满五年当日的床位数量计算。

同一个服务单位可在同一期内递交多份申请，只要所有申请的补助金总额不超出适用于该单位的上限。非政府机构也可在同一服务类别下，在合资格的受津助服务单位之间调拨补助金，总额不得超出有关单位获分配的补助金上限总和，并须按指定表格以书面通知香港社会福利署。

附件会随基金修订而更新，因此应阅读基金网页的现行版本，而不是旧通函中复制的表格。凡申请金额高于上限，申请机构须在申请获得考虑之前，先行承诺以本身资源承担超出的金额。

基金支付什么

可获资助的产品要符合基金列明的原则，而不是按产品类别划分。产品应惠及申请单位的长者服务使用者或残疾服务使用者，其使用也不应给这些服务使用者或政府带来额外财政负担。实务上，这意味着一项改变照顾人员或照顾者工作的科技产品，而不是院舍无论如何都会购置的物品的替代品。

有两项可用范围常被忽略。资助可同时涵盖培训员工使用产品的费用，以及产品保养或维修的费用，最多五年。同一服务单位如兼有资助和非资助部分，基金可涵盖两部分的有关开支。第三，如评审委员会要求，获批单位须让社会福利界人士到访参观由资助购置的产品，这是实质责任，不是礼节安排。

基金也公布一份认可科技应用产品参考名单。它是首次申请的有用起点，但不能取代阅读基金手册，因为评审所依据的规则载于手册，而不是名单。

基金不会支付什么

基金的排除项目相当具体，这些地方正是看似合理的申请在细节上失手之处：

• 一般家具和设备。
• 非科技产品，以及并非创新的科技产品。
• 工程项目，例如楼宇改动、装置和安装工程。
• 目的仅在于员工培训、保养或维修、软件、系统提升、修缮、补充或经常性开支的独立申请。

两项看似严苛的排除条文

排除以培训、保养或维修为唯一目的的申请，并不与培训及保养可获涵盖的规定矛盾。这些费用可附随产品申请一并提出，最多五年，但不能构成申请的全部内容。两者合起来看，基金的取向是购置一项能力，并让使能力得以运作的培训和保养一并获得支持。

另一项规定是不得重复。基金不会就同一项已申请的产品与其他政府基金重复支付，因此凡已在其他地方申领的项目，都须申报，不能默默叠加。手册也明确指出，在任何情况下都不会提供补充资助：获批金额是固定的，产品实际费用高于获批金额，不会获得追加。

购置、租用、借出与试用：四条路线

基金有四种把产品送进单位的方式，各自使用不同表格。购置和租用针对市场上已有的产品：单位购入或租用产品，并申领基金应付的部分。借出则是把产品交给长者、残疾人士或照顾者在家中使用。试用针对尚未普遍供应的新开发产品。

借出全年接受申请，对象为所有提供非住宿照顾服务的受津助安老或康复服务单位，例如日间中心、社区照顾服务和支援服务。每宗借出申请的资助上限为20万港元，须视乎资助是否足够，该金额不计入单位的原有上限。同一服务类别下不同机构可联合申请。在借出任何产品之前，机构须安排合适的内部专业人员评估服务使用者是否适合借用，并把产品调校至其照顾或康复需要，提供培训与支援，以及在与服务使用者签订的协议中订明借用政策和赔偿政策。借出的资助也可涵盖培训、最多五年的保养或维修，以及按总成本5%计算的行政费用。

试用的安排又不同。该章的申请全年开放，每宗申请的上限为500万港元。香港社会福利署会安排技术评估供评审委员会考虑，申请机构须解释产品如何惠及使用者，而定制和测试须在获批后少于一年的期间内完成。测试一般应在获批后三个月内开始，香港社会福利署会保留获批资助的5%，待最终评估报告提交后发放。一般家具和设备在这条路线同样不获考虑。

申请、评审与拨款，以及与一般资本购置的区别

申请须包含申请表格所列的完整资料和文件，并送交香港社会福利署的创科应用基金秘书处。如提交报价单，报价单的抬头须与申请机构或服务单位名称相同，提供报价的公司须为香港注册公司，并须清楚列明每项产品组件或服务细项的价格和数量。申请机构也须设有内部监控，因为手册既以一章阐述采购及物料管理，也以另一章说明如何避免利益冲突。

获批之后，时间表相当紧凑。机构应尽快购置或租用产品，一般在获批后四个月内完成所有产品的采购，并在完成全部采购后一个月内提交付款申请。申领文件包括由机构首长签署的申领证明书、发票和收据正本连一份核证副本，以及产品并非全数由基金资助时，机构已用尽本身出资或捐款的证明。

三项监控措施保障公帑。补助金超出项目认可总开支的部分会被收回并拨回基金。如项目未达应有水准或收据不获接受，香港社会福利署可暂停发放余款，或收回已发放的补助金。此外，帐簿和有关纪录须在项目完成、发放最后一期款项或法定期限届满后（以较长者为准）保存最少七年，并须在任何合理时间内供香港社会福利署授权人员和审计署查阅。

把基金理解为一宗有自身规则的独立交易，而不是资本预算的折扣，会更清楚。以下比较依基金手册编写。

• 申请人。创科应用基金：服务单位或其机构，按其选择的路线使用指定表格，背后须有报价和采购程序。一般资本购置：由院舍管理层在其本身的授权范围内决定。
• 涵盖范围。创科应用基金：科技产品，连同最多五年的员工培训和保养或维修，以及租用时基金应付的部分。一般资本购置：院舍本身预算和采购规则所容许的项目。
• 院舍的出资。创科应用基金：高于上限的金额，须在申请时作出承担；产品非全数资助时，机构本身的出资或捐款须先用尽。一般资本购置：全部成本。
• 事后要求。创科应用基金：申领证明书、发票和收据正本、保存最少七年的纪录、供香港社会福利署和审计署查阅、资产登记册，以及按评审委员会要求接待业界到访。一般资本购置：院舍本身的会计和审计纪录。

乐龄科技博览暨高峰会：行业的采购时刻

乐龄科技博览暨高峰会是行业作出这类采购决定的主要场合。活动由香港特别行政区政府与香港社会服务联会联合主办，香港科技园公司协办，并以全港最大型的乐龄科技公众教育活动为定位。活动自2017年举办至今，免费入场，秘书处设于香港社会服务联会，最新日期、场地和参展名单载于大会网站。

宜把博览会视为侦察行程，而不是作出决定的场合。一个在展位上有说服力的产品，尚未回答申请过程必定会提出的两个问题：有什么证据显示它在类似你院舍的环境中有效，以及在资助期结束后，院舍要为它付出什么。

第二个问题正是资助购置变成未获资助承担的地方。资助可包括最多五年的保养或维修。五年之后，产品所需的一切由院舍承担，而只停在陈列价的挑选过程，只量度了成本中便宜的一半。