樂齡科技基金：香港樂齡及康復創科應用基金管理指南

樂齡及康復創科應用基金是什麼，誰可以申請

樂齡及康復創科應用基金（簡稱「創科應用基金」）是香港為安老服務及康復服務購置科技產品的資助計劃。政府於2018年12月預留10億港元設立基金，目標是讓科技改善服務使用者的生活質素，並減輕照顧人員及照顧者的負擔與壓力。政府在2024至25年度再向基金注資10億港元，既提高資助額，亦把資助範圍擴展至適合家居使用的科技產品。

基金由社會福利署管理，申請表格、申請須知及基金手冊均載於基金的官方網頁。評審委員會審議申請並就資助額提出建議，社會福利署則安排技術評估，供評審委員會參考。基金手冊由社會福利署署長發出，署長可對其作出修訂、補充、應用、解釋及例外安排，手冊亦會定期檢討更新，因此應以基金網頁現行版本為準。

服務單位須正接受社會福利署的津助或資助，並提供長者或殘疾人士的住宿照顧服務、長者社區照顧及支援服務，或殘疾人士的日間康復及社區支援服務。申請人是服務單位或營辦機構，並非院友本人，亦非家屬。

就購置及租用科技產品而言，基金自2022年9月開始接受申請的第八期起，已擴展至所有非資助的私營及自負盈虧安老院舍及殘疾人士院舍。非津助院舍主要行走這條路線，在按此規劃採購之前，宜先在基金網頁核實當期的適用範圍。

要注意截止日的條件。如某一期只接受津助及受資助單位申請，基金訂明單位須在申請期截止日當日仍獲社會福利署津助或資助，而不只是在遞交申請當日。資助期剛好在申請期內結束的單位，並不符合該期的申請資格。

資助上限如何釐定，一間院舍可獲多少

基金並非按單據的某個百分比支付，而是就每個服務單位設定資助總額上限，按服務類別及服務名額釐定。安老院舍及護養院的上限取決於床位數目，以及單位投入服務的日期，詳見《各類服務單位補助金上限》附件：

• 50張床位或以下的院舍：於2025年3月31日以前投入服務者為45萬港元，於該日或以後投入服務者為30萬港元。
• 51張至150張床位的院舍：分別為90萬港元，以及於2025年3月31日或以後投入服務的60萬港元。
• 150張床位以上的院舍：分別為135萬港元，以及於2025年3月31日或以後投入服務的90萬港元。

額外50%補助金，以及如何不超出上限

於2025年3月31日以前投入服務的單位，其現行上限已包括額外50%的補助金，而該額外金額以院舍在2025年3月31日的床位數目計算；日後床位數目如有調整，仍以該日的數目為計算基礎。於2025年3月31日或以後投入服務的單位，首五年適用較低的上限，投入服務滿五年後可獲額外50%補助金，以滿五年當日的床位數目計算。

同一服務單位可在同一期內遞交多份申請，只要所有申請的補助金總額不超出適用於該單位的上限。非政府機構亦可在同一服務類別下，在合資格的受津助服務單位之間調撥補助金，總額不得超出有關單位獲分配的補助金上限總和，並須按指定表格以書面通知社會福利署。

附件會隨基金修訂而更新，因此應閱讀基金網頁現行版本，而不是舊通函中複製的表格。凡申請金額高於上限，申請機構須在申請獲得考慮之前，先行承諾以本身資源承擔超出的金額。

基金支付什麼

可獲資助的產品須符合基金列明的原則，而不是按產品類別劃分。產品應惠及申請單位的長者服務使用者或殘疾服務使用者，其使用亦不應為該等服務使用者或政府帶來額外財政負擔。實務上，這意味著一項改變照顧人員或照顧者工作的科技產品，而不是一項院舍無論如何都會購置的物品的替代品。

有兩項可用範圍常被忽略。資助可同時涵蓋培訓員工使用產品的費用，以及產品保養或維修的費用，最多五年。同一服務單位如兼有資助及非資助部分，基金可涵蓋兩部分的相關開支。第三，如評審委員會要求，獲批單位須讓社會福利界人士到訪參觀由資助購置的產品，這是實質責任，並非禮節安排。

基金亦公布一份認可科技應用產品參考名單。它是首次申請的有用起點，但不能取代閱讀基金手冊，因為評審所依據的規則載於手冊，而非名單。

基金不會支付什麼

基金的排除項目相當具體，而這些地方正是看似合理的申請在細節上失手之處：

• 一般家具及設備。
• 非科技產品，以及並非創新的科技產品。
• 工程項目，例如樓宇改動、裝置及安裝工程。
• 目的僅在於員工培訓、保養或維修、軟件、系統提升、維修、補充或經常性開支的獨立申請。

兩項看似嚴苛的排除條文

排除以培訓、保養或維修為唯一目的的申請，並不與「培訓及保養可獲涵蓋」的規定矛盾。該等費用可附隨產品申請一併提出，最多五年，但不能構成申請的全部內容。兩者合起來看，基金的取向是購置一項能力，並讓令能力得以運作的培訓與保養一併獲得支持。

另一項規定是不得重複。基金不會就同一項已申請的產品與其他政府基金重複支付，因此凡已在其他地方申領的項目，均須申報，而不能默默疊加。手冊亦明確指出，在任何情況下都不會提供補充資助：獲批金額是固定的，產品實際費用高於獲批金額，不會獲得追加。

購置、租用、借出與試用：四條路線

基金有四種把產品送進單位的方式，各自使用不同表格。購置與租用針對市場上已有的產品：單位購入產品或租用產品，並申領基金應付的部分。借出則是把產品交給長者、殘疾人士或照顧者在家中使用。試用則針對尚未普遍供應的新開發產品。

借出全年接受申請，對象為所有提供非住宿照顧服務的受津助安老或康復服務單位，例如日間中心、社區照顧服務及支援服務。每宗借出申請的資助上限為20萬港元，須視乎資助是否足夠，而該金額不計入單位的原有上限。同一服務類別下不同機構可聯合申請。在借出任何產品之前，機構須安排合適的內部專業人員評估服務使用者是否適合借用，並把產品調校至其照顧或康復需要，提供培訓與支援，以及在與服務使用者簽訂的協議中訂明借用政策及賠償政策。借出的資助亦可涵蓋培訓、最多五年的保養或維修，以及按總成本5%計算的行政費用。

試用的安排又不同。該章的申請全年開放，每宗申請的上限為500萬港元。社會福利署會安排技術評估供評審委員會考慮，申請機構須解釋產品如何惠及使用者，而定制及測試須在獲批後少於一年的期間內完成。測試一般應在獲批後三個月內開始，而社會福利署會保留獲批資助的5%，待最終評估報告提交後發放。一般家具及設備在此路線同樣不獲考慮。

申請、評審與撥款，以及與一般資本購置的分別

申請須包含申請表格所列的完整資料及文件，並送交社會福利署的創科應用基金秘書處。如提交報價單，報價單的抬頭須與申請機構或服務單位名稱相同，提供報價的公司須為香港註冊公司，並須清楚列明每項產品組件或服務細項的價格及數量。申請機構亦須設有內部監控，因為手冊既以一章闡述採購及物料管理，亦以另一章說明如何避免利益衝突。

獲批之後，時間表相當緊湊。機構應盡快購置或租用產品，並一般在獲批後四個月內完成所有產品的採購，以及在完成全部採購後一個月內提交付款申請。申領文件包括由機構首長簽署的申領證明書、發票及收據正本連一份核證副本，以及產品並非全數由基金資助時，機構已用盡本身出資或捐款的證明。

三項監控措施保障公帑。補助金超出項目認可總開支的部分會被收回並撥回基金。如項目未達應有水準或收據不獲接受，社會福利署可暫停發放餘款，或收回已發放的補助金。此外，帳簿及相關紀錄須在項目完成、發放最後一期款項或法定期限屆滿後（以較長者為準）保存最少七年，並須在任何合理時間內供社會福利署授權人員及審計署查閱。

把基金理解為一項有自身規則的獨立交易，而不是資本預算的折扣，會更清楚。以下比較依基金手冊編寫。

• 申請人。創科應用基金：服務單位或其機構，按其選擇的路線使用指定表格，背後須有報價及採購程序。一般資本購置：由院舍管理層在其本身的授權範圍內決定。
• 涵蓋範圍。創科應用基金：科技產品，連同最多五年的員工培訓及保養或維修，以及租用時基金應付的部分。一般資本購置：院舍本身預算及採購規則所容許的項目。
• 院舍的出資。創科應用基金：高於上限的金額，須在申請時作出承擔；產品非全數資助時，機構本身的出資或捐款須先行用盡。一般資本購置：全部成本。
• 事後要求。創科應用基金：申領證明書、發票及收據正本、保存最少七年的紀錄、供社會福利署及審計署查閱、資產登記冊，以及按評審委員會要求接待業界到訪。一般資本購置：院舍本身的會計及審計紀錄。

樂齡科技博覽暨高峰會：業界的採購時刻

樂齡科技博覽暨高峰會是業界作出這類採購決定的主要場合。活動由香港特別行政區政府與香港社會服務聯會聯合主辦，香港科技園公司協辦，並以全港最大型的樂齡科技公眾教育活動為定位。活動自2017年舉辦至今，免費入場，秘書處設於香港社會服務聯會，最新日期、場地及參展名單載於大會網站。

宜把博覽視為偵察行程，而不是作出決定的場合。一個在攤位上有說服力的產品，尚未回答申請過程必定會提出的兩個問題：有什麼證據顯示它在類似你院舍的環境中有效，以及在資助期結束後，院舍要為它付出什麼。

第二個問題正是資助購置變成未獲資助承擔的地方。資助可包括最多五年的保養或維修。五年之後，產品所需的一切由院舍承擔，而只停在陳列價的選擇過程，只量度了成本中便宜的一半。