火警演習與走火通道：安老院疏散計劃、演習紀錄與巡查要求

《安老院實務守則》對火警演習的要求

條文很短，而且很具體。《安老院實務守則》（二○二六年六月更新的文本）第5.5.6段要求營辦者向社會福利署提交緊急疏散計劃、在顯眼位置展示火警／緊急疏散路線圖，並至少每6個月進行一次火警演習，同時時刻保存妥善紀錄，以供社署人員查閱。三項責任寫在同一段，實務上也是同一件事：沒有人演習的計劃只是一份文件，沒有寫下來的演習也無法向任何人證明。

紀錄是最多人低估的一環。同一份守則的附件5.2，即牌照續期時提交的文件清單，把火警演習紀錄列為「在續期當日仍須有效」的項目。也就是說，一月做的一次演習，到牌照續期時必須仍在其六個月有效期之內。演習的行事曆與牌照的行事曆，其實是同一個行事曆——這也是為何每年在固定日期做兩次演習的院舍，從來不需要事後補做任何東西。

另有兩段決定一場演習是否真的是演習。第5.6.2段要求所有員工完全熟悉火警危險及應採取的行動，包括滅火設備的使用、疏散程序與路線，並列明任何發現火警的員工必須：發出警報通知其他員工、院友及訪客；確保經999向消防處報告；並與其他員工合力疏散院友，尤其是「需要協助及受約束的院友」。第5.6.8段補充，院舍應與所屬消防局協調，定期安排防火講座及火警演習——這是很多院舍沒有用盡的免費資源。

以上條文都是《安老院（長者）規例》的轉述，守則本身亦如此說明；數字要緊時，應回到陳述該數字的段數去讀。全文由社會福利署以PDF發布，而守則的條例及守則專頁，是確認現行版本的正式入口。

疏散計劃要寫什麼

附件5.3是社署就「緊急疏散計劃」發出的指引，內容分兩部分。甲部是防火指示，須分三類對象各自撰寫：院友及訪客、護理員工、院長。乙部是火警／緊急疏散路線圖，須顯示處所的整體布局，包括廚房、電掣房、貯物室、洗衣房、通道與出口；以圖例標明每個滅火器、滅火氈、喉轆及手動火警鐘的位置；標示「你在此」位置及最近的出口路線，處所有多於一個出口時還須標示另一條路線；並在附圖標明指定集合點的地址，同時顯示建築物四周的街道名稱。

把這張清單當成演習的測試清單來讀，它本來就是。如果牆上標示的集合點是沒有員工走過去的街角，演習已經找到一件值得修正的事；而一條穿過現時用來堆放雜物的走廊的路線，比沒有路線更差，因為員工會照著走。

甲部往往是整份計劃最薄的地方。寫給院友及訪客的指示，與寫給員工的指示是兩份文件；院長的指示是第三份：由誰決定打999、由誰點算哪幾間房、由誰在入口接消防員並告訴他們哪一個隔火間有不能移動的院友。用一張紙同時覆蓋三類對象，結果通常是三類都服務不到。

計劃要提交社署並公開展示，所以它是一項對外承諾。建築物一改——加一道間隔、貯物室改成睡房、床位跨過門口——計劃就要跟著改。涉及出口門、逃生路線、布局或床位數目與位置的裝修工程，須在動工前以書面通知牌照事務處；這一刻，就是計劃被更新、或者被悄悄留錯的分界線。

誰人疏散誰：先做水平疏散

守則中最嚴格的防火要求，適用於離地超過24米並用作宿舍的部分；超過這個高度須獲社署書面批准，而用作宿舍的批准，建立在符合附件5.1的額外要求之上。這些要求屬結構性質：睡房須有開放式露台通道、走廊須容許兩張有輪床並行、隔火間的面積須足以同時容納毗鄰隔火間的院友、每24米須設避火層、逃生樓梯須能運送擔架、消防升降機須容得下一張有輪床及兩名救援人員，以及隔火間之間須設防火門。

同一附件中的管理要求，才是演習真正可以測試的部分。同一樓層的處所應由單一營辦者經營，令水平疏散可以協調；培訓須覆蓋足夠員工，使受影響隔火間的全部院友可以「同時」被送往毗鄰隔火間；消防安全管理計劃則須涵蓋消防設施的保養計劃、員工培訓計劃及火警行動計劃。結構要求無法滿足時，社署與消防處會按個別情況接受替代措施——例如以自動開窗系統連接每間睡房的防煙走廊、排煙窗面積不少於樓面面積2%、以及足夠應付垂直疏散的輪椅與擔架——但管理要求不變。

這些要求描述的次序，就是應該演習的次序：先把受影響隔火間的院友橫向移過防火門之後，才考慮把人送落樓梯。第一步是以分鐘計的步驟，也是院舍不必清空整幢大樓就可以練習的步驟。只操練地面集合點的演習，操練的是最後五分鐘，跳過了最關鍵的頭五分鐘。

演習要測什麼，哪份紀錄作證

守則要求「妥善紀錄」並時刻可供查閱，但沒有指定表格。這個空檔不是問題，而是機會：表格由院舍自己設計，於是院舍可以決定這張紙要證明四件事，而不是一件事。下表取的是每次都重複出現的四項失效，以及每一項所依據的段數。

第四欄就是保留前三欄的理由。一場紀錄乾淨、毫無發現的演習，不是建築物安全的證據，而是演習被設計成合格的證據。每次演習之後最值得問的問題，不是疏散是否成功，而是為了讓它成功，院舍當日搬開了什麼、開了多少道鎖、抬過什麼。

演習覆蓋不到的裝置責任

消防裝置及設備是另一組責任，有自己的日期。所有裝置須保持有效運作，並由註冊消防裝置承辦商按《消防（裝置及設備）規例》至少每12個月檢查一次，完成後把FS 251證書副本送交消防處，亦送交社會福利署作為合規證明。裝置如需通宵或連續超過24小時關閉，承辦商須依消防處第1/2021號通函的「消防裝置關閉通知」程序辦理——關閉是一項須管理的工程，不是一件悄悄發生的事。

偵測方面有一個細節，演習可以在無意之間暴露出來。按第5.4.3(a)段，火警偵測系統的警報須經電腦化火警傳送系統認可服務供應商提供的直線電話，傳送至消防通訊中心。若員工以為這條線路就是整個應變，演習正是糾正他們的時刻：線路負責報警，人仍然要負責把院友移走。

二○二六年六月的修訂改了兩項要求，兩項都有日期。每個護士站現須設置1公斤乾粉滅火器，適用於二○二六年六月十六日或之後獲發新牌照的院舍，以及申請續牌的持牌院舍；窗簾及布藝現須符合BS 5867第2部分（Type B）或消防處處長接納的同等標準。兩項都記錄在修訂紀錄內，那也是說明「改了什麼、何時改」唯一誠實的依據。

還有每晚的巡房，它首先是一項防火措施。第5.6.3段要求每晚巡房並備妥善紀錄，確認煮食及加熱器具已關掉、通往公用走廊的門已關上、消防裝置及設備沒有受阻、出口路線沒有被物件阻塞，以及逃生途徑上任何上鎖的門在緊急時可不用鎖匙朝逃生方向開啟。五項檢查、一個簽名、每晚一次——而這五項，正是被忽略時演習會發現的問題。

怎樣做一次演習，留下一份經得起查閱的紀錄

先設計紀錄，再設計演習。一頁紙已經足夠：日期與時間、當值員工、演習的隔火間及被移動的院友與方法、由警報至最後一名院友進入毗鄰隔火間所需的時間、致電消防處的時間、有何阻礙或失效、由誰在何時修好，以及負責人的簽署。守則要求妥善紀錄並時刻可供查閱；能回答以上問題的一頁紙就是妥善紀錄，而只寫上「曾進行演習」的一頁紙不是。

每年兩次演習，日期由牌照決定，而不是由方便決定。在續期前六個月內、且距離申請日仍有充裕時間的一次演習，同時完成兩項工作；續期後一星期才做的一次，會令院舍在下一次需要時，手上只有一份接近一年的紀錄。院舍若有消防安全管理計劃，要重複的不只是演習，還有配套培訓：上次演習之後入職的員工，從未走過那條路線。

最後，要準確說明演習證明什麼。它不證明火警之中一定能夠生還，任何演習都不能：它證明某一組人，在某一天，用某一條路線，在可量度的時間內移動了某一組院友，而過程中出錯的事項已經寫下來。這個說法比大部分證書所暗示的小，卻是這份紀錄唯一能夠誠實支撐的結論。